IL SENSO DEL 25 APRILE. LA "VITTORIA" CHE DOVREMMO DIFENDERE.

1. Vorrei anzitutto ricordare nella sua interezza il significato storico del 25 aprile. Quello che oggi celebriamo risale all'anno 1945.

Cosa accadde in quel giorno?

Fu probabilmente un giorno di confluenza di evenienze fondamentali nella Storia del mondo intero.

Ecco a quali eccezionali ricorrenze concomitanti può essere simultaneamente fatto risalire il 25 aprile:

• L'esercito nazifascista si arrende e lascia l'Italia dopo le insurrezioni partigiane a Genova, Milano e Torino, ponendo fine all'occupazione tedesca in Italia: l'evento viene ricordato ogni anno dalla Festa della Liberazione
• Seconda guerra mondiale: truppe americane e sovietiche si congiungono sul Fiume Elba, separando la Germania in due
• USA: Cinquanta stati fondano a San Francisco (California) le Nazioni Unite.

2. Ed infatti: 

Sul primo punto, quello che direttamente celebriamo in Italia:

 "...il 25 aprile 1945 è il giorno in cui, alle 8 del mattino via radio, il Comitato di Liberazione Nazionale Alta Italia - il cui comando aveva sede a Milano ed era presieduto da Luigi Longo, Emilio Sereni, Sandro Pertini e Leo Valiani (presenti tra gli altri il presidente designato Rodolfo Morandi, Giustino Arpesani e Achille Marazza) - proclamò l’insurrezione in tutti i territori ancora occupati dai nazifascisti, indicando a tutte le forze partigiane attive nel Nord Italia facenti parte del Corpo Volontari per la Libertà di attaccare i presidi fascisti e tedeschi imponendo la resa, giorni prima dell’arrivo delle truppe alleate; parallelamente il CLNAI emanò in prima persona dei decreti legislativi^[2], assumendo il potere «in nome del popolo italiano e quale delegato del Governo Italiano», stabilendo tra le altre cose la condanna a morte per tutti i gerarchi fascisti^[3] (tra cui Mussolini, che sarebbe stato raggiunto e fucilato tre giorni dopo).

«Arrendersi o perire!» fu la parola d’ordine intimata dai partigiani quel giorno e in quelli immediatamente successivi.

Entro il 1º maggio tutta l'Italia settentrionale fu liberata: Bologna (il 21 aprile), Genova (il 23 aprile) e Venezia (il 28 aprile). La Liberazione mise così fine a venti anni di dittatura fascista ed a cinque anni di guerra; la data del 25 aprile simbolicamente rappresenta il culmine della fase militare della Resistenza e l'avvio effettivo di una fase di governo da parte dei suoi rappresentanti che porterà prima al referendum del 2 giugno 1946 per la scelta fra monarchia e repubblica – consultazione per la quale per la prima volta furono chiamate alle urne per un voto politico le donne – e poi alla nascita della Repubblica Italiana, fino alla stesura definitiva della Costituzione.

Il termine effettivo della guerra sul territorio italiano, con la resa definitiva delle forze nazifasciste all'esercito alleato, si ebbe solo il 3 maggio, come stabilito formalmente dai rappresentanti delle forze in campo durante la cosiddetta resa di Caserta firmata il 29 aprile 1945: tali date segnano anche la fine del ventennio fascista."

3. Sul secondo punto:

"La guerra causò la morte di quasi dieci milioni di soldati e civili tedeschi, grandi perdite territoriali, l'espulsione di circa 15 milioni di tedeschi dagli ex territori orientali e dagli altri paesi e la distruzione delle più grandi città. 

Il territorio rimasto venne spartito tra gli alleati in quattro zone di occupazione militare; il territorio di Berlino in quattro settori. Le perdite territoriali in favore di Polonia e URSS riguardarono regioni storiche della Germania, come la Pomerania Occidentale con la città di Stettino, una porzione del Brandeburgo, corrispondente oggi al Voivodato di Lubusz in Polonia; e quasi tutta la Slesia con città importanti come Breslavia. 

Diversa fu la sorte della regione storica dell'ex-Prussia Orientale, che venne spartita tra Polonia e URSS: la parte meridionale con la regione della Masuria andò alla Polonia, mentre la parte restante fu ceduta all'URSS, con la città di Königsberg, oggi Kaliningrad, nella Oblast' omonima in Russia.

Le zone occidentali, controllate da Francia, Regno Unito e Stati Uniti vennero unite il 23 maggio 1949, dando vita alla Repubblica Federale di Germania (Bundesrepublik Deutschland); il 7 ottobre 1949, la zona d'occupazione sovietica divenne la Repubblica Democratica Tedesca (Deutsche Demokratische Republik o DDR). 

Informalmente questi due stati divennero noti come Germania Ovest e Germania Orientale, e le due parti di Berlino come Berlino Ovest e Berlino Est. La parte orientale aveva come capitale Berlino Est, mentre la Germania Ovest scelse Bonn come capitale provvisoria.

La Germania Ovest divenne un'economia di mercato con una stretta alleanza con Stati Uniti e paesi dell'Europa occidentale, e godette di una prolungata crescita economica iniziata nei primi anni cinquanta (Wirtschaftswunder). La Germania Ovest aderì alla NATO nel 1955 e fu membro fondatore della Comunità economica europea nel 1958."

4. Sul terzo punto:

"L'ONU venne fondata con una conferenza internazionale apertasi il 25 aprile 1945 a San Francisco e conclusasi il 26 giugno con la firma dello Statuto delle Nazioni Unite da parte di 50 Stati. Lo Statuto entrò in vigore il 24 ottobre, dopo la ratifica da parte dei 5 membri permanenti del Consiglio di Sicurezza e della maggioranza degli altri Stati firmatari, così sancendo l'effettiva nascita dell'ONU."

5. Che senso ha oggi questa ricorrenza intesa quale (eccezionale) vicenda nazionale e, più estesamente, nel contesto non ignorabile delle altrettanto "straordinarie" vicende mondiali sopra evidenziate?

Attribuirgli un senso positivo ad alto valore simbolico, cioè propulsivo ed ancora attuale per la democrazia e per la stessa aspirazione alla pace, esige di identificarsi, - per continuità e coerenza della propria formazione culturale- , nella Liberazione dall'occupazione straniera come strumento di riconquista non solo della indipendenza ma anche della volontà di un intero popolo di riprendere il cammino della giustizia sociale.

Quella indipendenza può essere, sotto molti aspetti, contestata: non può ignorarsi che le potenze vincitrici imposero un sistema strutturato di influenzamento della piena autonomia politica del nostro Paese.

Ma se questo prezzo fu pagato, - certamente meno di quanto non fosse stato imposto alla Germania (e non a torto)-, l'aspirazione alla giustizia sociale, come sostanza della democrazia, rimane il vero parametro a cui rapportare il significato del 25 luglio.

Anche perchè proprio nell'opera di realizzazione della giustizia sociale, l'Italia ha trovato il momento di rivendicazione della propria indipendenza; ancora una volta, dobbiamo ribadire che la concretizzazione e la istituzionalizzazione di questa opera, quale compiuta nella Costituzione.

E' la Costituzione, con tutto il suo carico innovativo e senza precedenti nella Storia italiana, il momento inscindibile di verifica della possibile attualità e valenza unificante del 25 aprile.

6. Abbiamo visto come la "giustizia sociale" inscindibile dal principio della tutela del lavoro, sia, sul piano economico e politico, il vero fulcro di questa Costituzione: questa è la sostanza della "democrazia necessitata", secondo il noto termine elaborato da Mortati, ed è dunque questo esito, sancito nel Patto fondamentale tra tutte le componenti della Nazione, a dare oggi il senso del 25 aprile.

Un senso che ben possiamo raccordare alla indipendenza, cioè alla sovranità italiana verso l'esterno, che non può essere negata che a condizioni ristrettissime.

Queste ultime condizioni le abbiamo altrettanto passate in rassegna nell'esaminare il vero significato dell'art.11 Cost. 

7. Ma ancor più importante è sottolineare che tale indipendenza ritrova solo nella sua stretta aderenza ai principi fondamentali della Costituzione quella effettività che nessun influenzamento estero ha potuto, almeno per alcuni decenni, vanificare.

E questo perchè l'insieme della clausole racchiuse nei diritti fondamentali (artt.1-12 Cost.), furono imposte con l'autonomia e la profondità di pensiero di uomini che non possono dirsi essere stati condizionati a elaborare formule precostituite, imposte dalle potenze vincitrici. 

La nostra Costituzione va ben al di là di qualsiasi configurazione democratica mai immaginata o considerata efficiente negli stessi USA. 

8. Non altrettanto potè dirsi della Costituzione giapponese, che fu praticamente scritta da due ufficiali incaricati da Mac Arthur, che bypassarono l'elaborazione dei "saggi costituzionalisti", originariamente investiti del compito dal primo ministro pro-tempore giapponese; a emendamento della stesura USA, i giapponesi riuscirono solo a imporre l'introduzione di un sistema bicamerale (un paradosso che oggi in Italia è ignorato, coll'inconsistente iperconvinzione che il bicameralismo esista soltanto in Italia, cosa smentita tra l'altro dalla agevole lettura sia della Costituzione francese che di quella USA).

9. Analogamente, la Costituzione tedesca rispose a vicende ben più vincolanti, dettate dalla influenza delle potenze vincitrici. 

A guidarne la redazione, peraltro, fu l'ossessione di non ripetere la frammentazione partitica di Weimar assunta, in quel momento, come precondizione della degenerazione totalitaria nazista.

Questa idea risponde a una ricostruzione storica che, come ormai dovremmo sapere, non tiene conto affatto della condizioni essenzialmente economiche, derivanti dalle "conseguenze della pace" imposta con la fine della prima guerra mondiale; furono queste "condizioni economiche" che resero vitale e preponderante il nazismo, (compresa la politica deflazionista intrapresa nella parte finale della Repubblica di Weimar).

L'enfasi sulla totale rimozione di tali cause dell'ascesa del nazismo è stata mantenuta fino ad oggi; e certamente rispondeva, in un connubio tra nuova classe dirigente tedesca e interessi delle potenze vincitrici, alla esclusiva esigenza di fissare un baluardo anticomunista e pro-capitalismo, inteso quest'ultimo come forma economica tout-court della democrazia.

Questo errore di prospettiva, forse giustificato dal contesto storico, ha avuto e ha tutt'ora pesanti ricadute sulla concezione della stessa democrazia all'interno della c.d. "costruzione europea":

"Gli ultimi anni della Repubblica di Weimar furono caratterizzati da un'instabilità politica superiore a quella degli anni precedenti. Il 29 marzo 1930 l'esperto di finanza Heinrich Brüning fu nominato da Paul von Hindenburg successore del Cancelliere Müller dopo mesi di lobbismo politico del generale Kurt von Schleicher in favore dei militari. Ci si aspettava che il nuovo governo portasse a uno spostamento verso il conservatorismo, basato sui poteri speciali garantiti dal Reichspräsident in base alla costituzione, in quanto non godeva del supporto della maggioranza nel Reichstag.

...

Dal 1930 al 1933 Brüning tentò di risanare lo stato che si trovava in una situazione disastrosa e senza una maggioranza in parlamento, governando con l'aiuto dei decreti presidenziali di emergenza. In quel periodo la grande depressione raggiunse il culmine. 

In linea con le teorie economiche liberali rivelatesi poi disastrose, secondo cui una minore spesa pubblica avrebbe avviato la ripresa economica, Brüning tagliò drasticamente le spese statali. 

Si aspettava e si accettava che la crisi economica sarebbe per un certo tempo peggiorata prima di iniziare a migliorare. 

Tra le altre cose il Reich bloccò completamente tutte le concessioni pubbliche per l'assicurazione obbligatoria sulla disoccupazione che era stata introdotta solo nel 1927, il che risultò in maggiori contributi da parte dei lavoratori e minori benefici per i disoccupati, non esattamente una misura popolare.

Il rovescio economico durò fino alla seconda metà del 1932. Per quel tempo, la Repubblica di Weimar aveva perso tutta la credibilità nei confronti della maggioranza dei tedeschi. Mentre gli studiosi sono in grande disaccordo sulla valutazione da dare alla politica di Brüning...uò tranquillamente dire che contribuì al declino della Repubblica. 

Se a quell'epoca esistessero o meno alternative rimane oggetto di ampio dibattito, quel che è certo è che a causa del taglio drastico della spesa effettuato in uno stato già in crisi, il livello di disoccupazione in soli 3 anni peggiorò incredibilmente, arrivando a sfiorare il 40%, giustificando il tutto con la promessa di una ripresa economica che mai ci fu. 

Il disastro sociale così causato può considerarsi uno dei motivi principali che crearono l'humus adatto all'ascesa successiva del partito nazional-socialista di Hitler. Nell'aprile del 1932, Hindenburg venne rieletto Reichspräsident, superando al secondo turno Hitler per sei milioni di voti. Nonostante Brüning avesse appoggiato fortemente la rielezione di Hindenburg, ne perse la fiducia e dovette dimettersi il 30 maggio".

10. La Germania, anche nella sua realtà costituzionale, è nata "dimenticando" tutto questo: lo ha rimosso quanto e più del nazismo e lo ha fatto perchè le potenze vincitrici avevano un preciso interesse a che la responsabilità determinativa del nazismo, del paradigma macroeconomico neo-classico, (tra l'altro contraddittorio rispetto alle soluzioni adottatesi, o almeno tentate, negli USA col New Deal) rimanesse impregiudicata, essendo in definitiva frutto di un'imposizione delle potenze vincitrici della I guerra mondiale e dunque oggetto di una possibile ammissione di corresponsabilità nella genesi del totalitarismo in Germania. 

I vincitori della seconda guerra mondiale, dunque, preferirono promuovere l'affermazione di mere formule istituzionali, organizzative e..."elettorali", al riconoscimento ed alla normativizzazione del principale rimedio, - accolto invece dalla nostra Costituzione: quello della democrazia necessitata e della giustizia sociale fondata sul lavoro. 

11. Un tale riconoscimento (di corresponsabilità), in quell'epoca, avrebbe altresì costituito un troppo labile appiglio per giustificare la contrapposizione tra le due Germanie separate nei due blocchi post Yalta:

"La costituzione tedesca viene chiamata Legge fondamentale (Grundgesetz). Riporta in avanti il cammino della Germania in direzione della democrazia e del federalismo, impresa iniziata ai tempi della Repubblica di Weimar e poi decisamente fallita a causa dei dodici anni di nazismo.

Si distingue dalla costituzione di Weimar per molti versi tra cui tre fondamentali:

• Non vi è più uno stato federale dominante a controllare l'attività politica degli altri; vengono infatti in buona parte ristabiliti gli stati federali esistenti prima del nazismo, ma non l'enorme land della Prussia.
• A differenza di quanto accadeva nella repubblica di Weimar, decisioni popolari prese alle urne non sono previste a livello federale.
• Stabilisce una soglia di sbarramento del cinque per cento affinché un partito acceda al Parlamento, in modo tale da evitare il pericolo che le legislazioni vengano rese ingovernabili dalla presenza, nell'organo legislativo, di dozzine e dozzine di partiti come era accaduto a Weimar.

Una caratteristica significativa di questa costituzione è la presenza in essa del Diritto di resistenza (Art. 20).

Questa costituzione trae la sua origine dalla fine della seconda guerra mondiale. Nel 1948 la Conferenza di Londra aveva infatti deciso che la Germania occidentale doveva provvisoriamente costituirsi in uno stato a parte senza per il momento includere la zona occupata dai sovietici, che poco più tardi si sarebbe trasformata in DDR.

Nel momento in cui fu promulgata, 23 maggio 1949, era considerata provvisoria, in attesa della riunificazione tedesca, da realizzare riscrivendo una nuova costituzione. È questa la ragione per cui non venne chiamata "Costituzione" (Verfassung), ma venne scelto il nome attuale. La capitale provvisoria era Bonn. 

Al momento della riunificazione della Germania, si decise di mantenere la costituzione occidentale: infatti, la Germania ovest si proponeva come unico erede del Reich tedesco. 

L'unificazione venne raggiunta modificando la lista dei Länder previsti nel testo costituzionale, dunque aggiungendovi semplicemente i cinque della Germania orientale e abolendo l'articolo 23, il quale lasciava in sospeso la validità della Legge Fondamentale per un futuro in cui le due Germanie si sarebbero unite (!)."

11. E dunque, comparando la situazione di Giappone e Germania alla vicenda della Costituente italiana, si può percepire come quest'ultima sia risultata una effettiva concretizzazione della indipendenza riconquistata dal nostro Paese: la effettiva esplicitazione di quella nuova sovranità democratica, sostanziata dall'obbligatorio perseguimento dei diritti fondamentali sociali dei suoi cittadini come obiettivo primario e irrinunciabile.

Questa indipendenza, politico-culturale, di paese che fece emergere una eccezionale (e forse transitoria) vitalità democratica, attestata dall'alto livello di libertà e di profondità del dibattito in Costituente; e quindi, questa sovranità democratica (nell'attuazione obbligato per le istituzioni che comunque vi fu), non solo consentì un periodo di prosperità crescente e senza precedenti ai cittadini italiani, ma demarcano una vittoria. Forse non piena, parzialmente irrealizzata alla luce della realtà che ne seguì, ma non di meno tangibile.

Il senso più profondo e vitale del 25 aprile sta dunque nella sua successiva trasformazione nel processo Costituente, cioè la parte del manifestarsi dello Spirito del popolo italiano che, realmente, per quel momento, si convertì in una vittoria: sulle ragioni della fallimentare esperienza della dittatura ma, ancora più, sulle sue cause prime. Che precedono storicamente la stessa "non casuale" parentesi fascista.

Questo, e dunque la Costituzione, è ciò che dovremmo celebrare consapevolmente il 25 aprile.

Questa vittoria, della democrazia sostanziale e dell'Umanesimo, in un raro momento di grazia collettiva, dovremmo sempre difendere.

Contro ogni alterazione.